加拿大电信行业迎来一次具有里程碑意义的监管变革。自 2026 年 6 月 12 日起，加拿大广播电视及电信委员会（CRTC）正式实施禁止运营商收取“开通费”的新规，旨在打破长期以来阻碍消费者自由更换套餐或运营商的制度性障碍。然而，新规生效仅数日，多家大型运营商便被曝出以新增收费项目的方式规避监管，引发社会舆论与监管部门的双重关注。
这项新规最早于 2026 年 3 月公布，核心内容是修订《电信法》，明确禁止运营商向用户收取任何与“开通、修改或取消电信服务计划”相关、且可能阻碍用户自由选择的费用。过去，加拿大消费者在更换运营商时往往需要支付高达 80 加元的连接费（connection fee），这一费用长期被视为限制竞争、降低市场流动性的主要障碍。CRTC 此次改革的目标，是让消费者能够更自由地在不同运营商之间流动，从而推动价格下降与服务改善。
不过，新规并非完全禁止所有费用。CRTC 在政策中保留了“合理费用”的例外，例如在用户家中安装新的网络线路、提供额外硬件等确实涉及实际成本的服务。此外，用户主动购买的附加产品或服务也不在禁令范围内。监管机构强调，关键在于费用是否“必要且合理”，以及是否会对消费者的选择自由造成不当影响。
然而，随着新规正式生效，加拿大三大运营商之一的 Bell 率先引发争议。该公司在取消原有连接费后，推出了名为“设备处理费”（device handling charge）的新收费项目，金额为 40 加元。紧随其后，Telus 也将其连接费替换为 15 加元的 SIM 卡费用。这些费用同样适用于两家公司的副品牌，包括 Virgin Plus 与 Koodo。尽管名称不同，但这些费用在本质上仍与开通服务密切相关，因此迅速引起监管部门警觉。
CRTC 随后向 Bell 与 Telus 发出正式函件，指出这些新费用可能仍然违反新规，因为它们涉及提供电信服务所必需的产品或流程。监管机构要求两家公司在进一步采取监管行动之前主动纠正。尽管如此，截至目前，两家公司仍在其官方网站上保留这些收费项目，尚未显示出撤回或调整的迹象。
更具代表性的是 Rogers 的最新动作。作为加拿大另一家主要运营商，Rogers 在新规生效后推出了新的“设备设置费”（device setup charge），并因此于 6 月 17 日收到 CRTC 的质询函。监管机构要求 Rogers 在 6 月 18 日前解释该费用的合理性，并同时对其 25 加元的设备邮寄费用提出质疑。CRTC 明确表示，如果运营商无法提供合理解释，将考虑采取正式监管措施，包括强制整改甚至罚款。
与大型运营商的“策略性应对”形成鲜明对比的是，一些中小型运营商选择完全取消相关费用。Freedom Mobile 在 6 月 12 日当天移除了其 45 加元的连接费，并从官网删除所有相关说明。更有用户在 Reddit 上指出，Freedom 同时取消或调整了多项其他费用，包括硬件升级费、Roam Beyond 国际漫游费用、预付费手续费等。MobileSyrup 虽未能完全核实所有细节，但已确认部分费用确实被移除。
此外，多家预付费运营商如 Public Mobile、Lucky Mobile 与 Chatr Mobile 原本就不收取开通费，但仍对 SIM 卡收费。Public Mobile 的 eSIM 目前限时免费，但实体 SIM 仍需支付 15 加元；Lucky Mobile 与 Chatr 则提供免费 eSIM，但实体卡需 10 加元。尽管运营商声称实体 SIM 属于“可选产品”，但在许多设备仍不支持 eSIM 的情况下，这一说法存在争议。监管机构未来是否会将实体 SIM 视为“必需产品”，从而纳入禁令范围，仍有待观察。
值得注意的是，萨省政府运营商 SaskTel 一直未收取开通费，成为此次监管改革中少数无需调整的运营商之一。
随着新规全面实施，加拿大电信市场正处于关键转折点。一方面，监管机构试图通过强制性政策推动市场竞争，降低消费者负担；另一方面，运营商则在寻找新的商业模式，以弥补传统费用被取消后的收入缺口。未来数周内，CRTC 是否会对违规运营商采取更强硬的监管措施，将成为观察加拿大电信行业走向的重要指标。
对于消费者而言，这场围绕“开通费”的博弈不仅关乎几十加元的费用，更关乎整个电信市场的透明度、公平性与竞争活力。随着监管持续推进，消费者是否能真正享受到更低成本、更高质量的服务，仍需时间检验。